Кто оказывает
квалифицированную юридическую помощь
В жизни каждого человека
может возникнуть потребность в оказании юридической помощи,
в связи с чем, естественно, необходимо обратиться к соответствующему
специалисту. Как правило, возникает проблема выбора, который
нужно сделать, доверив решение своей проблемы тому или
иному человеку (или организации), соответственно - насколько
юридическая помощь будет квалифицированной, зависит от
того, кто ее будет оказывать. Для того, чтобы представлять
интересы доверителя по всем категориям дел, кроме уголовных,
каких-либо обязательных требований и ограничений законодателем
не установлено. Однако, существует институт адвокатуры
и понятие адвокатской деятельности, которая во многом
отличается от юридической помощи, оказываемой иными представителями
правоприменительной сферы.
Ч. 1 ст. 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на
квалифицированную юридическую помощь. Ч. 1 ст. 1 ФЗ "Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" напрямую
свидетельствует о том, что квалифицированная юридическая
помощь является непосредственно адвокатской деятельностью,
то есть она должна оказыаться на профессиональной основе
лицами, получившими статус адвоката.
По смыслу указанных положений, можно сделать однозначный
вывод о том, что законодатель не относит юридическую помощь,
оказываемую лицами, не имеющими статуса адвоката, к квалифицированной.
Квалификация лица, желающего оказывать юридическую помощь
на профессиональной основе и соответствующего установленным
федеральным законодательством требованиям, определяется
Квалификационной комиссией адвокатской палаты соответствующего
субъекта РФ. Соответственно, все остальные лица, оказывающие
юридическую помощь, делают это, в определенном смысле,
непрофессионально, то есть - неквалифицированно.
В то же время, для представления интересов доверителя
в судах общей юрисдикции по всем категориям дел, кроме
уголовных, а так же в арбитражных судах, наличие статуса
адвоката у представителя сторон законодателем не требуется.
Такой представитель, конечно, оказывает доверителю юридическую
помощь, зачастую очень добросовестно, иногда добиваясь
положительного результата, но законодатель ее квалифицированной
не считает. Таким образом, наличие статуса адвоката является
своеобразной гарантией получения квалифицированной юридической
помощи только по мнению законодателя.
При обращении за оказанием юридической помощи по всем
категориям дел (кроме уголовных) к конкретному лицу или
организации эффективность оказываемой помощи в большинстве
случаев зависит от конкретного специалиста, его компетентности
в определенной сфере, профессионализма и добросовестности.
Немаловажную роль в данном случае играет репутация специалиста
и (или) организации, а так же разного рода рекомендации
и простая реклама. Кроме того, в сфере оказания юридических
услуг до настоящего времени не существует какого-то определенного
порядка цен на указанные услуги, практически во всех случаях
работа специалиста оценивается индивидуально, то есть,
фактор ценообразования так же, в свою очередь, влияет
на выбор специалиста или организации.
Однако, обратиться в случае необходимости именно к адвокату
(лицу получившему данный статус в установленном законом
порядке) представляется наиболее правильным с точки зрения
вероятности получения именно квалифицированной юридической
помощи. Обращение к разного рода юридическим фирмам, не
являющимися адвокатскими образованиями, и к частнопрактикующим
юристам, не имеющим статуса адвоката данную вероятность
автоматически снижает. В частности:
1. В подавляющем большинстве сфер и отраслей коммерческой
деятельности обязательным условием является лицензирование,
сертификация, соответствие различным требованиям, соблюдение
определенных условий. К коммерческим организациям ("фирмам"),
оказывающим юридические услуги, никаких специальных требований
законодателем не предъявляется, даже самых элементарных
(например, наличие у учредителей, руководителей и сотрудников
специального юридического образования, стажа работы по
специальности и т.п.). Учредить ООО и назвать его "юридической
фирмой", а так же - возглавить такую "фирму"
может любой желающий дееспособный гражданин, который зачастую
не соответствует представлениям доверителей (как правило,
непосвященных в тонкости граждан) о квалифицированной
и эффективной юридической помощи. Ни Федеральным Законом
"Об обществах с ограниченной ответственностью",
ни Федеральным Законом "О лицензировании отдельных
видов деятельности в РФ", ни другими источниками
законодательства подобная деятельность не регулируется
и соответственно - не ограничивается.
Необходимо иметь в виду, что клиентам все говорят одно
и то же. Все рекламные тексты представляют собой производные
одного клише: "команда профессионалов с огромным
опытом, гарантирующая положительный результат, состоящая
из лучших специалистов…" и т.д. Естественно, что
в данной отрасли так заявлять о себе может кто угодно,
хотя бы потому, что подобные заявления никак не проверяются.
Адвокатские же образования, напротив - организации некоммерческие
(требования законодательства), то есть существующие не
для извлечения прибыли. Различные федеральные законы содержат
положения, в соответствии с которыми адвокатам надлежит
оказывать юридическую помощь бесплатно, и такая помощь
оказывается всегда. Адвокатские образования всегда состоят
из лиц, получивших статус адвоката, то есть, сдавших сложные
квалификационные экзамены и соответствующих четким требованиям
федерального закона. Их деятельность прозрачна и очевидна,
контролируется органами Федеральной адвокатской палаты
РФ, адвокатскими палатами субъектов РФ, федеральными и
региональными органами Министерства юстиции и Федеральной
регистрационной службы. Каждое адвокатское образование
и каждый адвокат персонально внесены в соответствующие
реестры органов исполнительной власти, имеют соответствующие
реестровые номера и записи, содержащие информацию о получении
статуса адвоката, об отношении к адвокатскому образованию
и пр. Данная информация открыта и доступна для всех. Помимо
прозрачности, их деятельность регулируется конкретными
положениями ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в РФ", Кодексом профессиональной этики адвоката,
иными нормативными актами, принимаемыми Советами адвокатских
палат.
Деятельность "юридических фирм" не регламентируется
и не регулируется ничем (ввиду отсутствия специального
правового регулирования), не контролируется никем (поскольку
контролирующие органы не предусмотрены законодательством),
никто ничего не знает и никак не может узнать о том, откуда
они взялись, надолго ли, для чего, из кого состоит руководство,
учредители и сотрудники (т.к. нет доступных и достоверных
источников информации).
2. Немаловажным является вопрос о взаимной ответственности
доверителя и лица, оказывающего ему юридическую помощь.
Здесь существует значительная разница между адвокатскими
образованиями, адвокатами и "юридическими фирмами"
а, тем более, частнопрактикующими юристами-неадвокатами.
Лица, оказывающие юридическую помощь вне адвокатской деятельности,
как правило, действуют в соответствии с заключенным между
ними и доверителями договором возмездного оказания услуг
или договором-поручением. Данный договор предписывает
сторонам разрешать возникшие споры в судебном порядке.
Следует иметь в виду, что у доверителя нет возможности
предложить свои условия договора, пересмотреть условия
предлагаемого, он его или подписывает или нет. Любой договор,
составленный представителями коммерческой организации
(в данном случае - "юридической фирмы") практически
исключает для доверителя возможность предъявить судебные
претензии. Юридические услуги - это не товар, у которого
есть потребительские свойства и качество, не поставка,
где установлены четкие сроки и количество, не аренда,
где персонифицирован объект. Оценка качества оказанных
юридических услуг - вопрос субъективный, доказать в суде
ненадлежащее выполнение обязанностей по договору "юридической
фирмой" практически невозможно. Даже в случае положительного
для доверителя судебного решения взыскать какие-либо деньги
с "юридической фирмы" представляет собой дополнительную
сложность, поскольку никто (в т.ч. служба судебных приставов)
не знает сколько у нее расчетных счетов, сколько денежных
средств, активов и др. Кроме того, их ответственность
никогда не бывает застрахована, поскольку страховать ее
никто не обязывает.
Ответственность адвоката и адвокатского образования, в
соответствии с требованиями федерального законодательства,
подлежит обязательному страхованию. За их деятельностью
осуществляется надзор уполномоченными органами - Квалификационной
комиссией и Советом адвокатской палаты. Именно эти органы
и будут давать оценку деятельности адвоката в интересах
конкретного доверителя, перед тем, как возникший спор
окажется (как правило - не оказывается) на рассмотрении
в суде. Кроме того, условия соглашения об оказании юридической
помощи, заключаемого с адвокатом или адвокатским образованием,
так же установлены положениями федерального закона (а
не личными соображениями какого-то лица).
Наряду с материальной ответственностью, адвокат за ненадлежащее
выполнение своих профессиональных обязанностей несет ответственность
дисциплинарную, рискуя потерять полученный в конкурентной
борьбе статус.
3. Одним из принципиальных отличий адвоката от иных видов
представителей в суде является разница в полномочиях этих
участников процесса, обусловленная наличием/отсутствием
статуса адвоката.
Полномочия представителей сторон в конституционном, гражданском
и административном судопроизводстве определяются соответствующим
процессуальным законодательством. Однако, ФЗ "Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" дает
адвокату ряд дополнительных полномочий, которых лишены
представители-неадвокаты, некоторым образом ограниченные
в средствах при представлении интересов доверителя.
Кроме того, адвокат по своей инициативе не может отказаться
от представления интересов доверителя, поскольку это напрямую
запрещено федеральным законом. То есть, заключив соглашение
с доверителем и даже оказывая юридическую помощь безвозмездно
(в случаях, опять-таки, предусмотренных законом), адвокат
осознанно становится на сторону доверителя (подзащитного)
до момента окончательного рассмотрения дела высшей инстанцией.
Иной представитель такой обязанности не несет, что так
же, по большому счету не в интересах доверителя.
4. Немаловажным отличием рассматриваемых субъектов правоприменительной
деятельности является и конфиденциальность информации,
ставшей известной лицу, оказывающему кому-либо юридическую
помощь.
Информация, предоставленная доверителем лицу, не имеющему
статуса адвоката, не защищена ни федеральным законодательством,
ни статусом этого лица. Обстоятельства оказания правовой
помощи бывают разными и зачастую сопряжены с вещами, мягко
говоря, не афишируемыми, как то: различные стороны ведения
коммерческой организацией финансово-хозяйственной деятельности,
оптимизации налогообложения, фальсификации документов,
предоставления в государственные органы (в том числе -
в адрес суда) заведомо ложных сведений и подложных документов
и т.д. Принимая решение о степени откровенности с лицом,
оказывающим юридическую помощь, следует иметь в виду,
что если данное лицо не имеет статуса адвоката (пусть
оно даже поклялось молчать под пытками), информация, которую
ему предоставил доверитель, не защищена никем и ничем.
Данное лицо всегда может быть допрошено дознавателем,
следователем, прокурором и судом об обстоятельствах оказания
доверителю юридической помощи и о тех фактах, которые
при этом стали ему известными. При этом, в случае отказа
от дачи показаний и дачи ложных показаний юрист-неадвокат
может быть привлечен к уголовной ответственности, что
ему категорически не нужно. У него могут быть истребованы
и изъяты (в том числе - принудительно) любые документы
на любых носителях, которые ему были переданы доверителем
или составлены с его участием. В некоторых случаях его
так же могут привлечь за соучастие в совершении преступления
(например, в связи с фальсификацией доказательств при
ведении арбитражного или гражданского дела в суде, за
укрывательство преступления и т.д.). В таких случаях ваш
представитель, помощник и защитник ваших интересов превращается
во врага, который, почувствовав угрозу уголовного преследования,
будет думать только о том, чтобы избежать ответственности
(от которой он никак не защищен), говоря и подписывая
все, что нужно представителям правоохранительных органов.
Информация (устная, содержание документов и пр.), ставшая
известной адвокату защищена федеральным законом. Адвокат
может (чаще всего - должен) знать обо всем, что касается
обстоятельств дела, которое у него в производстве, и никто(!)
не может его об этом спросить, допросить, что-то запросить
или истребовать.
5. Независимость вашего представителя, хоть и не первостепенный,
но достаточно важный вопрос. Независимость адвоката, ее
гарантии и недопустимость вмешательства в его деятельность,
а так же препятствования таковой напрямую обусловлены
его статусом и установлены федеральным законодательством.
Любой юрист может сказать: "А я тоже вообще ни от
кого не завишу, вмешиваться в мою деятельность и препятствовать
ей никому не дам!". Однако, возникает вопрос: может
ли независимость, которая ничем не декларирована, не гарантирована
и не защищена, являться таковой? Вмешательство в деятельность
сотрудника "юридической фирмы", равно как и
воспрепятствование ей не запрещено положениями действующего
законодательства и не наказывается. Государственным, в
частности, правоохранительным органам вмешиваться и препятствовать
ей не составляет никакого труда, а иногда это самый простой
путь лишения доступа к правосудию (особенно это касается
коммерческих организаций). Кроме того, частнопрактикующие
юристы не имеют никакого механизма защиты от подобных
действий со стороны кого бы то ни было.
Подводя итог изложенному, возвращаясь к положениям действующего
федерального законодательства, можно уверенно констатировать:
деятельность "юридических фирм" и частнопрактикующих
юристов не может считаться оказанием юридической помощи
на профессиональной основе, а оказываемая ими юридическая
помощь не является квалифицированной. Лицо, не имеющее
статуса адвоката, при представлении ваших интересов заведомо
на порядок слабее, чем адвокат. Наводит на размышление
тот факт, что представители "свободной" юридической
практики заявляют о себе как о "профессионалах с
многолетним опытом, которые гарантируют результат и качество
работы". В то же время, они не торопятся пройти соответствующую
селекцию в порядке, установленном законом (то есть сдать
квалификационные экзамены и создать соответствующие адвокатские
образования), после чего позиционировать себя как лиц,
действительно профессионально оказывающих квалифицированную
юридическую помощь, пользуясь установленными законом полномочиями
и гарантиями. Ведь они же сами юристы и не могут не понимать
разницы, которую зачастую не видят их доверители. Многие
сотрудники юридических фирм и другие специалисты в отрасли
правоведения пытались и пытаются сдать квалификационные
экзамены и нередко успешно их сдают (о чем никто ни разу
не пожалел). Многие не пытаются этого делать, по-разному
отвечая на естественный вопрос: "почему?", многие
не соответствуют требованиям федерального закона и не
могут быть допущены к сдаче экзаменов. В любом случае
рассмотренную выше разницу установил законодатель, что
должно являться решающим аргументом при выборе своего
представителя.
Заместитель Председателя Третейского суда
Заместитель Председателя Президиума коллегии
Адвокат
В.И. Панов
